吉林市船营区人民法院 蒲海东 王鹤霏
吉林省吉林市船营区人民法院坚持发展新时代“枫桥经验”,建设两个一站式诉服中心,与司法局、总工会、医调委、工商联、银行建立对接关系,构建一站式多元矛盾纠纷化解机制。成立“劳动纠纷化解室”、设立“职工法律援助窗口”,创建“网格调解”打造1+N无讼小区品牌,创建点单式专家调解服务,在线调解、跨域立案助推一站式诉讼服务。走出一条上添和气、下接地气的诉源治理新路子,使当事人因打官司而往返奔波的现象一去不复返。
一、诉讼服务一站式,打造“指尖上”的立案庭
该院依托智慧法院建设,从“当面立案”向“网上立案”升级。充分利用吉林电子法院网、吉林移动微法院、人民法院调解平台等载体,提供线上服务,将信息化触角延伸到街村,进一步方便群众满足立案诉求。大力推进移动微法院网上立案,做到凡是能网上立案的案件,应上尽上、及时审核。设立专人负责跨域立案,实现就近能立、多点可立、少跑快立。开通网上交退费功能,电子送达文书,使当事人诉讼活动 “一站式”完成。推广“吉林移动微法院”应用,探索建立送达外包机制,与市公证处合作开展公证送达,着力解决送达难问题。努力构建一体化、一站式、全方位诉讼服务体系。
二、多元解纷一站式,构建“加减乘除”解纷新格局
善用加法——“3+1联合化解”解民忧,打造劳动者维权“快车道”。来自吉林的王大姐于1991年5月通过招工进入某纺织厂,工作八年。每月工资都有支付凭条,与纺织厂形成事实劳动关系。今年,因接近退休年龄,王大姐到社保局申请缴纳社会保险时,社保局要求她出具在企业实际工作的证明,才能自费缴纳社会养老保险费用,而该纺织厂因破产,被工商机关吊销营业执照,无法开具证明。万般无奈之下,王大姐来到法院咨询相关诉求,该院诉讼服务中心劳动纠纷化解室的李法官对她进行耐心指导,向她讲解劳动争议3+1联合化解机制的流程。对适宜调解的劳动纠纷,总工会可与人社局先行开展矛盾纠纷化解工作。化解不成转入仲裁院进行仲裁。对于确认劳动关系的案件,则由法院主持,总工会列席,人社局、仲裁院共同参与开展听证会,进行现场听证化解。在王大姐的申请下,船营法院与总工会、人社局、仲裁院通过听证会化解此案。听证会上,总工会从保障劳工权益角度出发,人社局从退休审批、缴费年限认定等方面进行认证核查,仲裁院从劳动仲裁角度做出判断,法院审查证据、考虑法律适用,在四方认定一致后,最终由仲裁院出具仲裁书确认其与纺织厂存在劳动关系。王大姐许久未曾解决的难题在3+1联合化解机制下,只用了3个小时就确认了劳动关系。这是船营法院联合化解劳动争议的成功案例之一。
今年以来,吉林市船营区人民法院与吉林市总工会、吉林市人力资源和社会保障局、吉林市劳动人事争议仲裁院联合建立劳动争议3+1联动化解机制,成立“劳动纠纷化解室”,设立“职工法律援助窗口”,共化解劳动纠纷64件,有力维护了和谐稳定劳动关系。
精用减法——“诉调对接”开良方,三步化解医疗纠纷。该院与吉林市医调委建立诉调对接工作机制,精简流程,科学设置医疗纠纷化解三步法。法官与调解员合力将调解贯穿诉前、诉中全过程。
2020年4月4日晚,陈先生的妻子入住某医院妇产科,后于第二天下午分娩产下儿子小成(化名)。小成出生后,身体不适,被诊断为“分娩性损伤”。在多次和医院交涉无果后,陈先生夫妇将医院诉诸法院,要求赔偿。该院收到申请后,第一时间委托司法鉴定中心进行鉴定,鉴定意见认定医院的诊疗行为有过错。法院诉调对接联络员将案件录入人民法院调解平台,并通知医调委。医疗纠纷调解员在平台上接收该案后,通过音视频向陈先生夫妇在线了解案情,并整理成台账。法官和调解员充分发挥各自优势,联合展开调解。法官从“法理”角度出发,结合双方提交的证据,根据相关法律规定,引导双方核定具体赔偿项目。调解员从“情理”角度出发,利用自身医学专业知识对该案鉴定结论进行分析解读,积极引导双方接纳鉴定结论,从而合理确定责任比例。在此基础上,法院与医调委再拟定初步调解方案供双方考虑,最终力促医患双方达成调解协议,法院对调解协议进行司法确认,圆满的化解了这起纷争。今年以来共成功调解医疗纠纷31起,对妥善解决医患纠纷起到积极的促进作用。
活用乘法——“网格调解”创合力,打造1+N无讼小区新品牌。物业合同纠纷占船营法院全部民事纠纷的1/5,居于首位。为有效缓解诉讼压力,该院创建“无讼”物业小区活动,打造无讼小区“1+N”综合调解平台。主动把解纷触角前移,组建“速调裁”团队,采取1名员额法官+1名人民调解员+1名法官助理的团队化调解模式,选派法官到“基层社区法官说法点”就地化解纠纷。同时选取试点小区成立“物业小区调解委员会”。法官和人民调解员定期入驻调解委员会值班,采取“固定+灵活”、“线上+线下”方式为群众提供全天候、全时段、全方位的司法服务。对双方当事人达成的调解协议,以人民调解委员会名义出具调解协议书,审查后依法予以司法确认,赋与调解结果与法律文书同等效力和法律执行力。建立网格员联系住户机制,推进小区网格“微治理”,在小区楼栋等社区“单元”普遍选任“网格员”。实施网格员“随手调”和联络制度,动态掌握群众关系,对各类矛盾纠纷早发现、早调处。同时调解人员培训常态化,采取以会代训、观摩交流等多种方式进行培训。1+N无讼物业小区活动把解纷触角延伸至物业小区的每个角落,将人民调解、司法调解紧密结合,实现解纷工作全覆盖。两年来共调解物业合同纠纷3998件,做到“案结事了人和”,极大减少了上访、缠诉案件的发生。
巧用除法——“专业化解”更高效,创建点单式专家调解服务。民营经济纠纷、金融纠纷往往案情复杂,专业性较强。该院推出了一份特别的经济纠纷调解专家预约单。预约单上,11位来自律师事务所、法律服务所、工商联合会、金融机构等部门的专业矛盾纠纷调解员组成了一个专家库。当事人可以根据自身的需求,像拿着菜单点菜一样,在预约单上选择调解员参与调解。实现专业纠纷专人解,行业纠纷行家调。
船营法院通过以诉源治理为核心,以完善多元化纠纷解决机制、推进诉讼服务中心建设为驱动两翼,综合运用司法调解、行业调解、律师调解、速裁快审等方式,使大量纠纷在诉讼前端得到有效解决。两年来,共调解各类案件5359件,诉讼外化解纠纷3396件,调解成功率达到89.51%,新收案件总体下降34.42%,诉讼服务指导平台连续数月取得全省第一的佳绩,取得良好社会效果,群众满意度高。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2020-11-07 12:45:54
访问次数: