扬帆起航踏征程 不负韶华勇争先
奋力再创我院发展新篇章
——船营法院年度工作讲话
党组书记、院长 王慧鸣
(2020年3月5日)
同志们:
这次会议的主要任务是:回顾总结2019年工作,安排部署2020年重点工作。下面,根据院党组讨论的意见,我讲两方面问题:
一、2019年工作简要回顾
回顾去年的工作,我感觉主要有以下特点:
一是务实奋进,审执工作再取新业绩。扎实开展扫黑除恶专项斗争,创建“一案三联动”“一案一战役”机制,院庭长带头办理涉黑涉恶案件,孙绍亢等11人涉黑案一次庭审完毕并当庭宣判,成为我市扫黑除恶专项斗争裁判定黑第一案,在全市法院扫黑除恶专项斗争工作会上介绍了工作经验。“切实解决执行难”成效初显,新增加至8个执行团队,创建线上“3+1”、线下“234”执行长效管理机制,年终执行质效全省基层法院排名第四,代表全省法院参加最高法院“民事强制执行法”立法会,执行工作经验在全国法院推广。审判管理措施务实管用,创立“1291”监管机制,全面从严监督管理,在全省法院审判管理工作现场会上,我院作为全省唯一一家荣获“第一届全国法院审判管理优秀业务单位”称号的基层法院做了经验介绍。
二是聚焦大局,改革发展再显新作为。倾力服务保障大局,公开审理了我市首例污染环境刑事附带民事公益诉讼案;行政庭迅速公正稳妥办理了区委区政府高度关注的中央环保督察案件;在上级法院执行某公司财产过程中,执行局、民二庭、立案庭迅速研判案情,全力沟通协调为区政府妥善解决追偿问题提供法律意见;积极服务“双城同创”工作,区委主要领导给予充分肯定。切实服务企业发展,“企业法律服务组”开展“法官进基层、司法促振兴”活动,通过走访、座谈、讲座等形式,为企业精准提供司法服务,经验做法得到市委常委领导批示肯定。助力法治船营建设,在 “3.15国际消费者权益日”,我院作为全省唯一一家基层法院在省委政法委首次开展的网络直播普法活动中,实况直播“法官以案说法”,45.6万人次在线观看。深入推进司法体制改革,率先在全市法院实施内设机构改革,省高院《司改动态》第14期专刊推广了我院司改创新经验;探索开展诉源治理,设立诉讼辅导室、调解室、法律援助中心,组建“法官+调解员+特约律师”诉前纠纷化解团队,多元化解矛盾纠纷,得到市委政法委主要领导充分肯定。
三是夯实根基,队伍建设再现新气象。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,院领导带头讲党课,开展重温入党誓词、向宪法宣誓活动,给全体党员过“政治生日”, 坚定干警理想信念。抓紧纪律作风建设,开展专题警示教育,筑牢拒腐防变防线。抓实文化建设,召开“爱国主义诗词诵读会”、举办纪念“五四”活动、端午民俗文化展,录制“我向祖国送祝福”抖音短视频,开展“我和我的祖国”主题征文、观影等活动,激发干警爱国实干热情。狠抓“加强管理年”活动,三大管理制度体系初步建立,队伍精神风貌明显提升,在省院专项考核中得到考核组高度评价。我院被评为省级精神文明建设先进单位。
四是拼搏进取,绩效考核再创新佳绩。过去的一年,大家加班加点、默默付出、埋头苦干,取得了连续三年在全市法院绩效考核中排名第一的好成绩。荣誉来之不易,凝聚着我们每一个人的辛勤汗水。在这三年的绩效考核中,政治部超前谋划,精准实施,沟通协调,用心用力;执行局转段不松劲,目标不降低,执行质效一直名列前茅,三次介绍工作经验;审管办充分发挥党组参谋助手作用,稳步精准推进审判管理工作,全院审判工作井井有条。一年来,各部门各有亮点,由于篇幅有限,就不一一赘述。全年涌现出“全省优秀青少年维权岗”等11个先进集体、“全省优秀法官”等101名先进个人。在这里,我代表院党组和我本人向大家表示衷心的感谢!
虽然我们取得了一定成绩,但也存在不容忽视的问题:
一是主人翁意识还需增强。有的部门和干警没有融入到全院工作大局之中,主动性差,对党组交办的工作慢半拍,推一推,动一动,不能同频共振。
二是本职作用发挥的不够。有的中层干部工作没有起色,对自己要求不严格,队伍抓的不实。个别法官喜欢当“甩手掌柜”,法官、助理职责不清。
二、2020年工作安排
2020年,我们要牢牢抓住目标责任制考核指标这一主线,以“树最佳形象、创最佳业绩、做最佳法官、建最佳法院”为目标,补短板、补缺课、再创新、再提高,努力开创我院发展新局面。重点要做好以下五方面工作:
(一)切实提高站位,全力夺取防疫审判双胜利
自疫情爆发以来,我院第一时间周密部署防疫工作,成立领导小组,制定防控方案,多方购置防疫物资,严格执行消杀通风、体温检测等防控措施,全力提供网上诉讼服务,院领导带头网上办案,做到了防疫、办案两不误。积极响应区委号召,迅速抽调人员组成3个小组连日奋战在防疫一线,防疫经验做法得到了市政府主要领导充分肯定。现在正是防疫“最吃劲儿的关键时刻”,我们要绷紧防疫弦,坚持防疫办案两手抓、两手都要硬。
一要从严从细落实防控措施。要严格进行体温测量、登记备案等工作,逢进必检、不漏一人,发现异常果断处置。要确保防疫物资充足,全楼消毒通风,保障窗口、外出人员防护用品供应。要重点做好开放诉讼服务中心后的防控工作,制定防控预案,加强管控分流,杜绝人员聚集,特别要加强对立案大厅、接待室、调解室、法庭等公共场所的消毒和防范。
二要统筹做好审判执行工作。要充分运用移动微法院、网上立案、网上开庭、线上查控等信息化手段,开展审判执行活动,尽量减少人员接触。要贯彻落实中央政法委《妥善做好妨害疫情防控违法犯罪案件依法处理工作的通知》和“两高两部”《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》,依法严惩妨害疫情防控的各类违法犯罪。要科学合理安排庭审,采取稳妥措施外出执行,做好个人防护,确保疫情期间审判执行工作不等、不停、不拖。
三要持续做好联防联控工作。外派防疫小组要继续坚守小区卡点和包保企业,协同社区做好人员、车辆出入登记工作;要为企业复工复产纾忧解困,特别要加强对复工企业的日常监管,每日到营业地点检查是否有人员聚集、防控措施不规范等情形。疫情就是命令,全体干警要服从大局,冲锋在前,不讲条件,不畏艰难,忠诚尽职,疫情不退,绝不收兵。
(二)坚实服务大局,开创保障振兴发展新局面
一要服务大局实质化。“企业法律服务组”要贯彻落实省院出台的服务企业发展“十项措施”等相关文件,研究制定《改善营商法治环境工作方案》,迅速拿出具体可行措施。特别是在防控疫情期间,要抓紧各项惠企政策和暖企措施落地,尽快见成效、出经验。“政府法律顾问组”要跟紧市区重点项目建设,找准切入点,切实为保障重点项目建设实施献计出力。要认真贯彻落实省委政法委《民营企业及经营者轻微犯罪依法免责免罚清单》,准确把握民事责任与刑事责任的界限,依法审慎适用刑事强制措施,助推民营企业释放创新创造创业活力。要认真落实最高人民法院《关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》,依法慎用强制执行措施,规范适用失信惩戒措施,能够“活封”“活扣”的不要“死封”“死扣”,坚决杜绝“老赖”标签乱贴、“限高”措施滥用。
二要府院联动常态化。要制定《关于建立府院联动机制的意见》,建立府院联席会议机制,定期向区政府通报反馈行政案件研判情况,健全府院联动调解、重大案件协调机制,促进纠纷实质化解。要助力依法行政,健全行政审判白皮书制度,向政府机关推送《行政诉讼司法审查报告》,提出司法建议,选取典型案件通知行政机关负责人出庭应诉,组织庭审观摩,提升行政机关依法行政水平。
三要信访维稳主责化。今年,要在加快化解旧访的同时,重点严控新访。要全面排查近4年来各办案人发生信访的数量,对拉榜排名靠前的办案人,要列为重点监督对象,约谈提醒;要实行谁发生、谁化解、谁担责,对故意造成信访的、引发信访造成不良影响或后果的要严肃追责。要全力压降进京去沈访登记数量,积极主动开展接谈劝返工作,落实接待稳控举措,避免回流。要组织办案人学习 “三同步”机制,妥善处理好重大敏感案事件,确保不出问题。
(三)瞄准目标靶向,再创审判执行质效新成绩
一要切实提高办案效率。要定期研究审判运行态势,完善均衡结案机制,构建“两表两图”推动月度结案和旧存化解进度,旧存案件力争6月份前全部清零。要完善“审限预警”“解冻审批”“审限变更监管”机制,健全流程管理监管机制,落实“7.15”送达审批规则、案件流转机制和“25732”审限管理要求,坚决剔除工作拖拉、效率低下的鉴定机构,努力压缩办案周期。要完善繁简分流机制,探索推行民商事案件要素式审判和表格式文书适用,大力推行刑事案件简案快审,提升办案效率,受理的扫黑除恶案件3个月内要全部审结。要建立联动机制,利用区综治办“综治中心信息化平台”快速查人找物,建立执行案件周预测机制,提高执行案件执结效率。确保办案指标在省院每月重点工作排名、季度审核、年终考核中排名靠前。
二要狠抓审判质量提升。要对近4年来上诉、发改案件排查,建立重点人员管控机制,采取集中学习、院庭长监管、案件提交专业法官会议和审委会研讨等途径,提升其案件质量。要健全法律统一适用机制,强化专业法官会议和审判委员会推行类案和新类型案件强制检索报告制度。上级法院将按月随机抽查,对排名后10位的案件点评警示、全省通报,因此要健全案件质量评查机制,定期通报发改案件情况,对未完成指标的进行追责。要落实“四类案件”监管机制,明确院庭长监管职责,对监管缺位的要进行责任追究。要实施“精品工程”战略,开展“精品案例”“示范庭审”“优秀裁判文书”评选活动,引导干警树立精品意识。要深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,加强人权保障,发挥庭审决定性作用,提高刑事案件质量。
三要确保新收案件同比下降5%。要建立类案联动化解机制,通过“类型化”案由分析,确定“典型化”案件,打造“标椎化”案例。要建立“劳动争议、金融纠纷、医疗纠纷、机动车交通事故责任纠纷”类案集中化解机制,集中将纠纷解决在“门外”,有效减少“门里”案件。要成立“ 行政争议审前和解中心”,加大与土地、环保等部门的联动调处力度,减少行政诉讼和非诉执行案件数量。要严把执行立案关、提高财产保全率、提升民事调解率和自动履行率,努力从源头减少进入强制执行程序的案件;要采取以原案号继续执行、合并执行立案等措施,实现执行案件“四个”减少。
(四)立志改革创新,力求重点工作取得新突破
一要立足务实求新,打造“共建共治共享”诉源治理新格局。要创新治理举措,重新构建“速调裁”解纷团队,推行“125调解+速裁”分调裁审新模式,实现机制共振、资源整合。要做强多元调解,探索建立“人民调解”“行业调解”“律师调解”等解纷机制,力争将各类矛盾纠纷特别是涉民生批量系列案化解在“门外”。要选派法官到“百姓说事点”就地化解纠纷,扎实开展“普法六走进”活动,从源头上减少纠纷。今年,诉源治理是工作的重中之重,要成立专项领导小组,院长亲自指挥督办,参与诉源治理的各部门要敢于标新创异,要善于总结经验,为今年6月份全市法院诉源治理现场会做好充分准备。
二要夯实基层基础,打造诉讼服务最优模式。今年立案庭要从建机制、定规则、搭平台、推应用四方面扎实推进“两个一站式”建设目标,升级改造诉讼服务中心,新建集“智能化、集约化、数字化”为一体的聚能中心,全面实现卷宗无纸化流转,增设购置虚拟导诉机、开庭信息显示屏,更换叫号机,安置窗口评价一体机,开通12368诉讼服务热线,推广“吉林移动微法院”应用,努力构建“厅、网、线”一体化的一站式、全方位现代化诉讼服务体系。要探索建立送达外包机制,与市公证处合作开展公证送达,着力解决送达难问题。要争取辖区党委政府支持,建立以法庭为支点,乡镇法律服务所、村治保主任、人民调解员等各方参与的立体化纠纷解决体系,努力打造“最公正、最廉洁、最讲理、最文明”的人民法庭。
三要着眼需求导向,打造易管好用的智慧化平台。要优质化智慧审判,加快智能辅助办案中心选址、安装、调试,四月末前实现民商事、行政纸质卷宗不再流转;完善电子卷宗全流程网上应用和阅卷功能,探索实现电子卷宗一键归目,充分运用科技手段服务审判。要精细化智慧服务,增建智慧法庭,新建智能接待室,建设互联网法庭,购买智能送达管家平台服务,为科技审判做好服务支撑。要全员化智慧应用,开展公文系统平台、院庭长审判监督管理平台培训、应用、维护工作;重新选址改建机房,对机房空调、加湿器等进行改建,满足机房安全检测标准,提高机房安全使用性能,提升系统平台运行速度。
(五)锤炼过硬作风,从严打造船法队伍新形象
一要全面提升,锻造一支高素质队伍。要筑牢发展思想根基,建立不忘初心、牢记使命常态化机制,深化“创先争优”活动,强化理论中心组学习,开展全员读书活动,坚持正确政治方向。要打牢清廉行为基础,严格管控115个廉政风险点,严格落实57项廉政风险防控措施,加快实现“廉洁拐点”。要贯彻执行最高院《人民法院员额法官退出办法》,制定我院员额法官退出具体办法,对“办案业绩考核不达标,不能胜任法官职务”的,党组上报建议给予退出员额处理,形成“有进有出”的法官队伍常态化管理机制。要丰富文体活动载体,全面从优待警,提升干事创业精气神。要夯实司法能力建设,开展政治理论、法律专业知识、公文写作、智慧法院应用等学习培训,对不适应工作岗位的及时予以调整。 要深入推进法官助理、书记员、司法警察职务序列改革,全面落实职务职级和工资待遇,并做好迎接省院司改“回头看”专项检查准备工作。
二要突出治本,深化“加强管理年”活动。按照贴近实际、务实管用原则,政治部、办公室、审管办要牵头制定完善队伍、政务、审判“三大管理”制度,经党组讨论后统一实施。要发挥“院长带班”和审务督查室职能,狠抓制度执行,防止制度写在纸上、贴在墙上、躺在档案柜里。今年,省院将专项督查《重大问题请示报告制度》落实情况,要按照院党组和班子成员、党员干部和普通干警等不同对象,分层次、分类别抓好落实。要持续抓好聘用制人员管理、考勤管理和请销假制度,进一步加强工作纪律和行为规范的监督检查,建立有效的奖惩机制,形成对制度执行的正向激励。
三要下大力气,狠抓新闻宣传工作。要实行宣传工作“一把手”负责制,班子成员和部门负责人要亲自抓亲自写。要制定宣传工作专项考核机制,对各部门信息报送和采用情况,实行日调度、周总结、月通报,完不成宣传工作任务的“一票否决”。要树立宣传工作全院“一盘棋”思想,在每个部门配备1-3名信息员的基础上,逐步形成人人身上压担子、人人都是信息员的工作格局。要结合部门工作特点和当前工作重点,聚焦上级关注点,把握工作兴奋点,找准信息切入点,设计宣传工作专项战役,集中开展宣传攻势。各部门要善于捕捉新闻点,遇有重大案件、代表性案件审理,或其他重要工作和活动,要提前与政治部沟通协调,突发或临时性重要情况也要第一时间报告。宣传工作要实行专项奖励,下大力气狠抓省级以上媒体、刊物发表文章情况。
四要集中精神,全力提升全年各项工作成效。绩效考核是上级法院评价基层法院工作业绩的标尺,是我院全部工作的“指挥棒”,得分高低直接影响我们每个人的切实利益。我们要盯紧上级法院绩效考核的任务指标和分值权重,及时调整工作思路和保障措施,确保基本分值一分不扣、加分项目应加尽加;要突出抓好审判质效、经验介绍、新闻宣传等重点加分项目,我院连续三年绩效考核位居地区法院排头,就是精准定位审判质效和加分项目这两个关键体系,要保持领先我们就必须强优势、补短板、早谋划、重落实。今年,院里要拿出一部分绩效奖金用于兑现宣传工作奖励,其他所有加分项目也都要按照贡献大小“论功行赏”;同时要对因工作失职扣分或其他影响绩效考核的问题,实行“一票否决”,取消评优评先资格,降低奖金档次,问题严重的直接取消绩效奖金。
同志们!微雨众卉新,一雷惊蛰始。新的一年里,我们要对标目标任务,以勇毅决胜之心,以实干争先之风,勇往向前,再创佳绩,奋力开创我院发展新篇章。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2020-10-19 10:54:54
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