强根铸魂开新局,擎旗奋进再出发
——船营法院年度工作讲话
党组书记、院长 王慧鸣
(2022年2月28日)
同志们:
这次会议的主要任务是:回顾总结2021年工作,安排部署2022年重点工作。下面,根据院党组讨论的意见,我讲两方面问题:
一、2021年工作简要回顾
一是戮力同心,审执工作稳中有进。过去的一年,面对案件激增的严峻态势,全院干警心往一处想、劲往一处使,埋头苦干、奋发作为,圆满完成了全年办案任务,共受理各类案件16300件,结案15563件,法官年人均结案345.84件,分别是上一年的1.77倍、1.71倍、1.71倍。涉邪教案件审判工作在全省法院刑事审判工作会议上做经验介绍,以审判为中心的刑事诉讼制度改革工作经验、化解物业纠纷的经验做法分别受到省高院相关主管院领导批示肯定,在“全省法院十百千万为民实践活动推进会暨记者点评法院为民实践活动会议”上,我院执行工作受到人民日报记者高度评价。
二是主动作为,服务大局有声有色。司法助力经济发展,院参加府院联席会议9次,稳妥办结国有企业债权清收案件11件,行政庭提前介入快速调解排除了“天玺甲第”重点建设项目非法阻工妨害,妥善化解征地拆迁案件19件,我院优化营商法治环境工作经验做法得到市政府常务副市长批示肯定。着力打造 “船法.法制说”品牌,民二庭在凤凰网等平台实况直播“阳光庭审看吉林”;立案庭、刑事庭、行政庭、审监庭、民一庭等业务部门“普法六进”50余场,覆盖400余万人次。狠抓涉诉信访防范化解,持续跟踪督办彻底化解了关某珍、王某东等多年积访,确保了国家重要敏感节点我院信访态势稳定,立案庭被省高院评为全省法院“迎建党100周年”涉诉信访安保工作先进集体。深入开展诉源治理,立案庭、大绥河法庭扎实开展“法官进网格”,工作经验被省政法委《每日政法要情》第64期刊载;2021年全国两会期间,作为最高院选定的全国15家法院之一,《人民法院报》、《吉林日报》等媒体全面深入报道了我院社会治理工作成效。
三是夯实基础,宗旨意识不断强化。针对基础建设老旧、存在较大消防隐患等突出问题,办公室、审管办快速推进,全面完成了全楼弱电改造、全楼水暖管道改造,新建了标准化机房和智能合议室、法官会议室、智能接待室、互联网法庭,19个科技法庭全面升级为智慧法庭,消除了安全隐患,提高了智慧法院建设水平。法警队强化实战训练,突发事件处置演练得到省高院法警总队高度肯定。狠抓一站式诉讼服务中心建设,设立办不成事反映窗口,实行诉讼服务“好差评”制度,开通12368诉讼服务热线,打造“四最”人民法庭先锋品牌,全面提升办案环节服务效能,打造一站式多元解纷和诉讼服务体系的经验做法受到市委统战部主要领导批示肯定,立案庭、大绥河法庭分别被命名为全省政法系统“市级文明窗口”、“区级文明窗口”。
四是正风肃纪,队伍建设显著增强。党总支扎实组织开展党史学习教育、“响应党的伟大号召,发扬伟大建党精神,争取更大光荣”主题实践活动,创新开展“我的入党故事”、庆祝建党一百周年等系列活动,干警政治忠诚意识不断增强。政治部认真组织开展“政法队伍教育整顿”,坚持“三项教育”贯穿始终,扎实推进“我为群众办实事”、“十百千万”为民实践活动,顽瘴痼疾得到有效整治,司法生态持续向好,涌现出“吉林市政法标兵”、全市法院“办案能手”、“调解能手”、“优秀审判辅助人员”等一批先进典型。司法研究、新闻宣传工作取得新突破,李亚彬2篇裁判文书均被省高院评为“民事优秀裁判文书二等奖”、在《人民法院报》发表理论文章1篇,刑事庭1个庭审被省高院评为“刑事优秀庭审一等奖”,全院各部门在省级以上新闻媒体发表宣传稿件200余篇。
虽然我们取得了一定成绩,但也存在不容忽视的问题:有的干警能力不足,存在本领恐慌,业务基础不扎实、办案思路不清晰、办案效果不佳。有的干警纪律意识不强,存在迟到早退、踩点上班、工作时间找不到人等问题。个别干警喜欢背后说闲话,不利于团结。有的干警廉洁意识不强,出现了违纪违法问题。
二、2022年工作安排
2022年,我们要坚持以“回归本位进入全省法院优秀方阵”为目标,以“首月‘开门红’持续带动全年质效提升,坚持办案效率质量并重”为主线,补短板、出精品、提质效、站排头,奋力推动我院全面高质量发展再上新台阶。重点要做好以下四方面工作:
一、聚焦主责主业尽职责,促进办案质效新提升
今年,省高院明确提出要稳中加固效率指标、着力提升质量指标,下发了《2022年全省法院审判执行质效“稳固工程”实施方案》,对标省院工作目标。我院的办案目标是:整体结案率、诉讼案件平均审理用时进入全省前十,一审案件服判息诉率不低于91%,生效案件服判息诉率不低于97.8%,杜绝超三年长期未结诉讼案件。力争实现执行质效22项指标全部进入全省第一方阵。诉前调解(成功)案件占一审民事、行政案件比率达65%以上。诉讼、执行新收案件同比下降。
一要强化综合施策提升审判质效。要加大审判流程监管力度,对民事案件实行“一图一表三步”调度法,落实“25732”审限管理要求,实行辅助人员定期例会、通报制度,严查《审限流程跟踪表》各节点日期和审限变更手续,杜绝拖延报结时间、拖长审理天数和随意扣除、延长审限问题,每半个月要按照案件类型核查超2个月、4个月、6个月、9个月未结案件审批情况,超12个月未结案件要列入四类案件由分管院领导督办,上诉案件要在结案1个月内完成上诉已转手续。要建立健全案件质量保证长效机制,继续实行“同类案件登记流转”制度,上诉案件、申请再审案件办案人要提供类案检索报告,在业务部门开展“四个不在乎”顽瘴痼疾专项整治,举办“解读发改案件”系列讲座,对发回重审、改判、指令审理、指令再审案件开展专项评查,将“三评查”结果与干警个人绩效相挂钩,促进办案指标持续向好。
二要提升核心指标强化执行工作。要围绕市中院提出的“1213”执行工作部署,聚焦执毕率、到位率两个最大权重指标,把首执案件结案作为工作重点,主动推进财产强制变价程序确保能找到人、有财产的案件首执到位,针对小标的案件用足拘留强制措施,适时开展“金融案件集中清理”等各类集中执行行动,实行执行案件“123”管理、案件重要节点告知制度,坚决打赢执行“翻身仗”。要围绕市中院确定的11个执行标准化专题,抓紧与市中院对接,明确工作任务,打造执行标准化建设品牌。
三要深耕诉源治理控制案件增量。省院要求“坚持执法办案同诉源治理并重”,凸显诉源治理的重要性,这也是今年全省法院工作的重中之重。根本路径就是推动法院主导型解纷机制向纳入社会治理大格局转型。“门里”,要深化“分调裁”机制改革,主动与“工会、银行、医调委、社保局、司法局”搭建横联竖对的调解平台,设立“金融速裁团队”,建立“‘1+2+3’调解+速裁”诉调对接模式,实现“诉前调解、繁简分流、速裁快审”齐头并进;要开展执行诉源治理,对调解结案诉讼案件、已实控财产案件进行执前调解,减少执行案件;要规范案件“入口 ”,加强立案窗口人员业务培训,规范立案、庭长把关,防止不应由我院审理的案件进入我院。“门外”,要重心前移力量下沉,继续深化“法官进网格”工作,每名员额法官承接1至4个社区的矛盾纠纷和诉前调解工作,创建“无讼社区”“无讼村屯”,建立“法官+网格员+调解员+群众代表”的“1+3”解纷模式,推进矛盾纠纷前端治理。年底前,实现新收案件同比下降目标。市中院拟于5月份召开诉源治理工作推进会,立案庭、大绥河法庭要统筹推进、狠抓落实,抓紧形成阶段性工作成果。
二、聚焦业务精品抓落实,实现重点工作新突破
一要夯实责任打造业务精品。今年业务“精品工程”在绩效考核中占比加大。省院已经明确把业务工作经验、论文在国家或省级媒体、内部刊物上的刊发情况,作为年终精品工程绩效考核的基本条件,把业务单项工作项目在国家或省级相关评选表彰中获奖情况作为主要加分项,我们必须高度重视,提早谋划、抓落实。要以“建学习型法院、做学习型法官”活动为载体,大力开展“业务骨干上讲堂、办案能手出精品”岗位大练兵活动,持续开展“三懵”问题专项整治达到“三个清楚”(案件看清楚、说清楚、写清楚),组织开展“精品案例”“示范庭审”“优秀裁判文书”评选活动,举办“法官课堂”、审判实务培训班,与北华大学法学院联合建立“审判业务研究中心”,面向社会接收一批法律研修学者,成立课题组联合院校开展专项课题研究。每名分管业务院领导要结合实际确定1—2个单项工作,尽快推出创新举措,加大推进落实力度,尽早出成果,力争在全国和全省评选中争先创优;每名员额法官要做到“三个一”(开一个好庭审、培育一个好案例、撰写一篇好文书);院庭长要带头发表一篇好文章。要建立“业务精品工程”项目台账,任务分解到人、落实责任到人,每月调度一次完成情况,并将完成情况作为干警个人评优选先、提职晋级的重要依据,推动形成一批在全省乃至全国法院叫得响的业务精品。
二要破冰探路攻坚改革项目。探索开展知识产权案件集中管辖工作,提前谋划,做好对接,打造工作亮点。探索推行办案辅助事务集约管理,7月底前建成180平米的“慧执中心”、“智能辅助办案中心”,推行执行辅助事务、卷宗扫描装订集约办理,实行诉前保全案件、送达、速录员驻庭集约管理。认真贯彻实施新修订的民事诉讼法,健全完善司法确认程序、小额诉讼程序、简易程序、扩大独任制适用等工作机制,贯彻落实《关于群体性纠纷诉讼代理人审判指引》要求。持续深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,创建“小组研究、庭内研讨、专业法官会议讨论、审判委员会汇报”案件过滤机制,开展“庭审实质化、简案快审”优秀庭审评选活动,实现简案提速、繁案求精目标。积极配合推进四级法院职能定位改革,建立与审级职能相匹配的人员编制、员额配备、合议庭和内设机构设置。
三要建用并重推动科技赋能。要全面推进无纸化办公,新建1个融合法庭,购买7项智能审判软件,做好电子提级编目试点工作,积极推行电子卷宗网上调阅,逐步推进刑事公安卷宗电子化,实现5G网络办公场所全覆盖。要强化智能纠错软件应用,建立“业务庭筛查、审管办核查”机制,严控上网裁判文书质量。要实质化运行“智能辅助办案中心”,开展专题培训,完善工作流程,实现全流程网上办案。
三、聚焦大局发展高站位,展现服务保障新作为
一要以更大力度护航辖区稳定发展。要常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击严重暴力犯罪和“黄赌毒”“食药环”、电信网络诈骗、重大经济犯罪等关系群众切身利益的犯罪,严惩坑农害农、破坏耕地、涉农涉林犯罪,加大对行贿犯罪惩治力度,维护社会安定、群众安宁。要持续深入推进法治化营商环境建设专项行动,每月通报一次“执行合同”等核心指标完成情况,认真贯彻最高院《关于充分发挥司法职能作用助力中小微企业发展的指导意见》和省高院《暖企惠企六项新措施》等司法政策文件,全面落实涉企案件影响评估制度,开展“法官助企、服务暖企”专项行动,助力优化法治化营商环境。要加强行政争议协调化解中心工作,充分运用府院联动机制,提前介入重大项目建设、行政专项整治活动,制发2021年度司法审查报告及败诉分析报告,对行政机关负责人进行专题法治培训,从源头减少行政诉讼案件和败诉案件发生。要切实做好司法救助工作,成立司法救助委员会,规范办理司法救助案件。
二要以更实举措防范化解风险。今年,重要会事较多,全国两会、二十大都要陆续召开,市里提出了全年抓信访的工作要求,我们要创新开展“创无当事人上访庭室、法官”活动,各办案人要认真研判承办案件所涉复杂敏感因素,注意把握好审理的时效度,防止负面炒作。要全面开展维稳重点案件、涉诉信访案件排查化解稳控专项行动,特别是要在二十大召开前开展一次案件攻坚活动,重大信访隐患案件院庭长包案处理、重大信访案件我直接听证化解,充分运用联动化解稳控、司法救助、打处等措施,确保实现省院提出的信访率不高于0.9‰,信访积案化解率不低于90%的工作目标,确保不发生集体访、越级去省进京访和个人极端暴力案事件。
三要以更高标准优化司法体验。要完善诉讼服务硬件建设,优化功能分区,增设接待窗口,安装信息公开电子显示屏,谋划开展24小时自助立案服务。要做好讼服质效评估工作,“诉讼服务平台”是最高院管理评价各院一站式服务工作的载体,也是省高院确定的重点工作之一,省高院每周五通报“诉讼服务平台”得分情况,并按季度进行考核,立案庭长要亲自抓,指定专人负责此项工作,确保诉讼服务平台考核不丢分。12368平台工单处理情况也是年度考核的一项内容,未按要求处理的将按“件”扣分,要安排专人负责12368工单办理工作,建立12368工单台账,三日内向中院书面报告办理情况并及时向投诉人反馈,确保当事人反映的问题件件有回音、事事有着落。要打造人民法庭特色品牌,认真落实好人民法庭“三个便于”工作原则和“三个服务”功能定位,按照市中院人民法庭提升方案要求,推动大绥河法庭基础改造,推进法庭一站式建设,探索直接执行机制,增设“巡回审判点”,成立“乡贤助调工作站”,开展“无讼无信访村屯”创建活动,努力做到矛盾不出村、不出社。
四、聚焦队伍建设增活力,塑造实干担当新形象
一要坚定不移强化党的建设。要扎实开展“深刻领会把握‘两个确立’决定性意义、坚决做到‘两个维护’”主题教育,打造“党建+文化”精品工程,开展“标准化规范化标杆党支部”创建活动,抓好习近平“金句”“警句”和“红色”文化标志、文化环境布设,适时开展参观丰满万人坑、杨靖宇干部学院等红色教育活动,组织开展“党支部示范岗”、“党员先锋岗”选树活动,提升干事创业精气神。要切实做好重大事项请示报告工作,各部门要及时向党组报告重大案件审理、重大改革措施、重大敏感事件、重点工作推进和工作总结等情况。要突出重点抓宣传,结合“精品工程”考核要求,围绕诉源治理、司法改革、优化营商环境、智慧法院建设、人民法庭工作、府院联动等重点工作和审判实务,尽早在国家、省级媒体、刊物发表一批文章,各主管院长要亲自抓、亲自管、亲自写,确保完成全年宣传任务。
二要驰而不息强化作风建设。要狠抓党风廉政建设,探索建立廉政风险预警报告机制,深入开展廉政文化“五进”活动,多种形式开展廉政警示教育,突出抓好“三个规定”落实。要持续巩固队伍教育成果,认真开展“为群众办实事示范法院”创建活动,组织开展“司法惠民、法筑和谐”系列活动,大力开展普法“七走进”,让人民群众有更多的获得感幸福感安全感。
三要规范管理强化基础建设。要按照省高院、市中院部署,扎实开展标准化建设年活动,各部门要主动对接上级法院对口部门,明确目标任务,围绕审务管理、政务管理、队伍管理三大领域构建标准化管理体系,切实增强制度执行力。要加强基础建设,年内完成顶楼防水、六专四室、法庭改造等基础建设工程,更换全楼窗户、法庭老旧桌椅,加快解决档案库房饱和问题,实行钉钉审批用车、外出用车集约管理制度,探索实行诉讼费一案一账户管理。要落实从优待警政策,定期组织体检,开展征集“我最喜欢的菜品”,排球、演讲比赛,户外拓展训练,家属体验日等活动,增强干警归属感、幸福感。
同志们!没有等来的辉煌,只有拼来的精彩。 全体干警要以起跑就冲刺的干劲,开局即决战的拼劲,奋力续写船营法院全面高质量发展新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2022-09-23 09:18:16
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