春来征程万里阔 奋楫争先谱新篇
——船营法院年度工作讲话
党组书记、院长 王慧鸣
(2023年3月31日)
同志们:
这次会议的主要任务是:回顾总结2022年工作,安排部署2023年重点工作。过去的一年,面对艰巨繁重的工作任务和复杂多变的疫情冲击,全院干警勠力同心、攻坚克难,圆满完成了全年各项工作任务,绩效考核全市法院排名第二,实现了院党组年初确定的工作目标,展现了全体干警在大战大考中“讲政治、勇担当、重实干、争一流”的精神风采。回顾总结2022年工作,我觉得有以下五个特点:
一是“抓主业”审执工作取得可喜成果。在全院开展“四个不在乎”现象整治,服判息诉率、被发改率等主要质量指标持续向好(服判息诉率同比提升0.95%、被发改率同比下降0.54%、调撤率同比上升7.88%、错误文书占比同比降低0.18%、案件平均审理天数同比降低7.1天),经验做法被省高院《审判管理信息》第25期专刊刊载,审管办被评为全省法院“奋进新征程 建功新时代”先进集体。刑事庭积极开展打击整治养老诈骗专项行动,专人审理未成年人案件,快审严打涉黑恶案件,少年审判、扫黑除恶工作的经验做法得到省高院相关院领导批示肯定。民一庭妥善化解涉网络主播、网约车、外卖、快递等新业态矛盾纠纷,依法保护新业态企业和从业者合法权益。民二庭专人专审5亿标的以下大标的案件,审结标的过亿案件4件,无一上诉、上访。行政庭集中管辖全市100万标的内的第一审知识产权民事、行政案件,53件案件全部调撤结案。作为全市唯一一家基层法院,审监庭起草《再审程序标准》,参加全省法院“再审程序标准”制定工作。执行质效进入全省先进行列,在全省法院工作会议上受到通报表扬,创建的“3+3+1”执行工作机制被省高院《吉林法院信息》重点工作交流.第13期专刊推广,徐家新院长批示:呈报最高人民法院。
二是“勇担当”奋力书写抗疫忠诚答卷。面对迅速蔓延的疫情,全体干警闻令而动、全员参战。办公室多方筹措、统筹安排,有力保障我院物资供应和防疫用车。64名干警连续2个多月吃住在单位,奋战在昼夜值守防疫卡点、域外转运高危人员、物资配送、协助核酸采样等抗疫第一线。一些干警通宵达旦流调排查密接人员和居家就地开展志愿服务。2名副院长分别担任2个社区“第一书记”,迅速组建应急服务小分队高效协助社区防疫,包保的社区成为吉林市首批47个无疫社区之一。1名院领导担任集中隔离点点长,圆满完成重点人员接收、运转、管理等工作,被评为船营区劳动模范。在全力做好防疫工作的同时,法官干警积极采取网上立案、远程庭审、微信调解、电话沟通等措施线上办案,实现防疫办案“两手抓、两不误”,赵越在四平中心医院治疗新冠病毒肺炎期间“隔空开庭”审理公告到期案件,李杨为方便远在佛山市工作的当事人诉讼周六晚上十一点网上开庭办案,孙复媛开展“云调解”的事例获《人民法院报》微博关注报道。
三是“善作为”服务保障大局卓有成效。行政庭推进召开府院联动会议,积极为长春西路等改造项目提供法律意见。聚焦“保交楼、稳民生”,民二庭高效稳妥审结了涉“恒大”案件20件,执行局灵活执行推动“江城文苑”、“24号楼”等问题楼盘解开债权债务纠纷“死结”。“五优先”全力保障国有企业债权清收工作,民二庭审结相关案件27件,执行局查封房产705处、执行到位金额8300余万元,经验做法得到省高院院领导批示肯定。结合实际创新开展“创无当事人信访庭室、做无当事人信访法官”活动,有效化解了陈某和、刘某生等疑难信访,圆满完成区里交办的信访稳控任务,确保了二十大等重要敏感时间节点我院信访态势稳定,立案庭被市中院评为“安保维稳工作先进集体”,李杨、孙复媛、杨东方被评为先进个人;王柱革被评为全省法院“党的二十大涉诉信访安保工作先进个人”。持续优化营商环境,与区工商联共建沟通联系机制做法,被全国工商联与最高人民法院评选为全国百对沟通联系机制典型事例(2020-2022)。
四是“创精品”改革创新动能有效释放。刑事庭扎实推进刑事诉讼制度改革,作为全市唯一一家试点法院,适用《醉驾型危险驾驶类案件速算表》,简案快审醉驾案件98件,维护群众出行安全。立案庭创建的“3+3”诉源治理经验做法,被《全省法院“两个确立”主题教育为群众办实事示范法院创建活动专刊》第8期重点刊载,被评为“吉林省青年文明号先进集体”。大绥河法庭建立的“一庭两所一办”联调机制,获《吉林日报》深度报道。开展“建学习型法院、做学习型法官”活动,李亚彬撰写的3篇理论文章,1篇被中国审判指导丛书《执行工作指导》第79辑刊发、2篇被《人民法院报》作为示范性文章刊载,赵越、宋晓晨、李小萌撰写的3篇论文均获得国家级奖项,李杰荣获全省法院优秀审判案例、优秀庭审各1个,王竹云撰写的司法建议被评为全省法院优秀司法建议,孙复媛撰写的案例入选全省涉农典型案例,各部门在省级以上媒体发表文章500余篇次。选派32名干警担任辖区中小学校法治副校长并举行聘任仪式,执行局、审监庭选派法官(马全伟、赵越)在吉林旅游广播、吉林广播电台等平台“以案说法”,民一庭、立案庭等业务部门开展普法“七走进”覆盖50余万人次。
五是“强根基”过硬队伍建设成效明显。择优提拔调整13名中青年干警担任部门领导职务,优化队伍结构、激发队伍活力,涌现出民商事审判领域业务骨干(李亚彬)、全省法院民商事审判工作先进个人(李杨);全市法院“办案能手”(邱连彭)、“调解能手”(刘文妹)、“优秀审判辅助人员”(罗文敬)、“优秀青年法官干警”(孙健铭)等一批先进典型。法警队常态开展体能训练、实战化岗位练兵,及时处置突发事件6起,查获管制刀具、斧子等危险品321件,有力保证庭审和机关安全。审管办、办公室合力完成老旧会议室改造、机房核心设备双联路改造、法庭报警系统、全楼广播、员额法官老旧电脑显示器及主机更换等项目建设,改善干警办公办案环境。办公室加快推进卫生间、健身活动中心等基础设施改造,科学搭配食谱优化早午餐结构,打造从优待警暖心家园。机关党总支统筹开展“两个确立”主题教育、“为群众办实事”示范法院创建等活动,推动学习贯彻党的二十大精神走深走实。政治部举办“战疫”文艺作品展,开展“情满中秋月”、“迎新春、大抽奖”等民俗文化活动,成立太极拳、舞蹈协会并邀请专业教练指导干警健身,激发干警蓬勃向上的工作热情,政治部(督察室)被评为“全省法院政治工作先进集体”。
一年来,通过全体干警的共同努力,我院重回第一方阵,这得益于院党组始终坚持的“基础考核项目不丢分,加分项目加满分”这一工作思路。由于一些“硬伤”,基础分一共扣了13.295分,但刑事庭、立案庭、审监庭、大绥河法庭、执行局、政治部、审管办、办公室在绩效考核加分中发挥了重要作用,共加了 9.76分,确保了我院在绩效考核中被评为一类法院。
虽然我们取得了一定成绩,但也存在不容忽视的问题:在案件质效方面:上诉案件仍然较多,一审息诉服判率排名地区第八,未达到地区92.97%的平均值;案件平均审理天数为22.4天,与地区最高的法院17.4天相比,仍有较大提升空间;优化营商环境考核指标中,商事案件审判执行有关数据不达标扣分较多(去年优化营商环境工作共扣了0.43分)。在硬件建设方面:受限于客观因素,大绥河法庭办公楼破旧、档案室严重胀库问题迟迟未能解决。在队伍建设方面:有的干警全院“一盘棋”意识不强,对本职工作以外的工作任务敷衍了事;有的“不求有功,但求无过”消极心态较重,只是被动完成交办工作,积极应对、大胆创新少,只求过得去、不求过得硬;有的学风不浓,不愿沉下心来开展学习研究;有的纪律规矩意识不强,“三案”问题仍然存在,迟到早退现象时有发生,“散慢拖、推躲浮”等不良作风还需持续整治。
2023年,我们要以“牢牢站稳全省法院优秀方阵”为目标,紧紧围绕绩效考评工作主线,强弱项、提质效、出精品、站排头,奋力推动全院工作再上新台阶,重点要做好以下四方面工作:
一、紧盯一流标准,实施“质效管理再提升工程”
一要补齐短板推动审判质量再上新台阶。要继续夯实“四个不在乎”现象整治,创建“五步法”全流程管控案件质量,每年召开一次发改案件评析会,对近两年上诉发改率超过本院平均值的法官要探索实行将其判决案件纳入专业法官会议讨论范围,出台《关于加强判后答疑工作的若干规定》切实解决“判而不答”问题。要建立《院庭长监督管理权限和管理边界清单》,提升院庭长监管实效;建立《类案检索案件范围清单》,上审委会的案件必须通过类案检索,2月份最高院上线的统一法律适用平台各员额法官要尽快掌握运用。一审案件上诉被发改率上半年不超过2.2%、全年不超过1.6%;生效案件再审被发改率不超过0.2%、全年不超过0.12%。一审案件服判息诉率上半年达到89%以上、全年达到91.5%以上;生效案件服判息诉率上半年达到97%以上、全年达到98.1%以上。
二要狠抓督办推动审判效率取得新突破。要建立“审限预警、节点催办、定期通报、重点督办”四项督促机制,围绕“长期未结案件、中止、鉴定、案件移送”四个环节制定监管、跟踪、调度制度,严格执行“1126”通报制度。要建立流程节点超时提示反馈制度,制发《案件流程节点跟踪图》、《审判流程节点告知时间表》,对首次发现超时的下发《提示函》、两次超时的向主管院长反馈、三次超时的向院长反馈。要严格执行超期未结案件审批制度,立案后超3个月未结的由分管院长审批、超6个月未结的由院长审批、超12个月未结的由院长定期调度督导案件办理,杜绝超一年未结案件。一审案件简易程序适用率要达到90%以上,民事一审普通程序独任制适用率要达到50%以上,审限变更率不超过10%。今年,省院将每月的1号确定为固化办案数据的日期,因此,各办案人要更加注重均衡结案,对符合结案条件的案件要及时在办案系统中完成报结操作,严禁月末突击报结。
三要靶向发力推动执行质效实现新跨越。要在继续深化“3+3+1”工作法的同时,坚持数字赋能执行案件管理,运用“执行+网格互联”平台提高查人找物效率,使用“财产控制信息提醒”平台防止出现续封续冻节点疏漏,应用“超期案款督促提醒”平台杜绝案款超期认领、超期发放,依托“智慧执行APP”实现传统“人盯人、人盯案”监管向线上智慧监管转变。要开展“根治‘慢软推’”活动,建立“执行期限预警、审判长日常监督、执行局长时限审批”工作机制,实行“司法拘留+限制高消费+信用修复”工作法,有效解决财产处置程序启动慢、执行周期长和执行强制措施实施不到位问题。要制定实行监督制约执行法官执行权制度,探索解决执行案件办案一人包案到底监督乏力的问题。
二、多点精准突破,实施“服务保障增效工程”
一要坚定助力区委决策部署落地见效。民二庭、执行局要积极稳妥推进“保交楼”工作,审慎处理保全和执行相关问题,防止风险外溢。立案庭、民二庭、执行局要持续做好国有企业债权清收工作,应立尽立、应保尽保、优先排期开庭,对确有困难的国企缓交诉讼费,对有财产可供执行的案件要充分运用执行和解、变卖等措施,有效提高执行到金额。各业务部门要组织法官学习金融审判会议纪要精神,妥善处理好中小金融机构、村镇银行等涉诉金融案件,快审快执涉银行不良债权清收案件,加大金融案件诉前调解力度,助力防范化解区域性金融风险。行政庭要牵头成立“政府法律顾问组”,及时为区政府涉法事项征询提供建议。审管办要牵头成立“企业法律服务组”,开展“走企护商”专项行动,建立“为企业办实事”项目清单,按月调度31项优化营商环境数据指标,助力企业发展。
二要依法履职有力服务社会稳定发展。刑事庭要充分贯彻宽严相济刑事政策,对符合该宽则宽情形的被告人,在量刑时需要充分体现轻缓化,在年终考核时实现达标。要以危险驾驶罪等常见多发犯罪、帮信罪等新型犯罪为切口,探索建立“院庭长监督、专业法官会议讨论、类案强制检索”类案同判机制,做到案件同人同判、类案同判,确保量刑平衡。要常态开展打击养老诈骗专项行动,统筹做好资金清退和突出事件应对等工作;平稳审理涉邪教案件,确保不出现政治事件和信访舆情。行政庭要充分运用府院联席会议机制,加强与政府部门沟通协调,继续推进“行政争议协调化解中心”实体化运行,受理案件数不少于20件,化解率要达到78%以上,非诉执行审查案件不高于50件。审监庭要进一步健全再审程序规范机制,继续开展涉产权和企业家冤错案件甄别纠正工作,采取“四个一”措施防范打击虚假诉讼,归纳总结五年内再审改判案件、检察建议提出瑕疵问题案件,编订《参考案例本》避免类似问题再次发生。各业务部门要依法妥善审理就业、养老、医疗等涉民生案件,加强新业态劳动者合法权益保护,务实解决群众“急难愁盼”问题。
三要万无一失抓好涉诉信访化解稳控。今年,按照省院“信访案件攻坚活动”和市委“信访风险隐患清零专项行动”要求,要开展“无信访案件年”活动,细化风险评估、日常接待、验收考核等措施,并将考核结果与法官选优晋级挂钩,杜绝新发涉诉信访。要狠抓“骨头案”化解处置,对省院确定的攻坚案件力争年底前全部化解完毕,对进京访案件要一案一策推动实质性化解,对严重影响社会秩序或上级机关正常办公室秩序的坚决依法打击。要扎实做好公开听证工作,院庭长带头开展听证工作,探索建立公开听证结果运用机制,全年听证案件总数不少于6件,其中一把手每年主持听证不少于1件。要压实属地稳控责任合力做好稳控工作,有效压降进京去沈登记数量,确保重大会事活动期间涉诉信访工作“万无一失”。
三、根植船法特色,实施“品牌矩阵驱动工程”
一要压紧压实主体责任出精品。要制定《案例调研工作考核及奖励办法》鼓励干警进行学习研究,建立精品案件“发现----培树”机制,对具有普遍指导性和特殊适用性案例,立案前端标记、业务院领导过滤把关、专门团队承办,年内要按照民商事、刑事、行政类别,分别申报典型案例、精品文书、优秀庭审各3个,力争在省级、国家级层面获得名次。要强化司法研究,年内每名员额法官都要撰写一篇调研文章;各业务院领导要带头申报省级和国家级调研课题,参加业务条线组织的评选、征集活动,组建课题组力争完成2—3篇高质量理论文章,争取获得名次。要开展“一庭一品”创建活动,各业务院领导要与分管部门负责人深入研究,至少打造1个司法改革、审判案例、司法建议、工作亮点经验等司法精品。审管办要牵头做好统筹协调、上传下达、沟通协调、推荐上报等工作,院党组将定期调度,发现问题和困难及时研究解决。
二要坚持聚焦重点工作出经验。刑事庭要进一步深化“危险驾驶量刑标准化”试点法院功能,开展“量刑规范化”课题研究,及时总结工作经验;深入开展以审判为中心的刑事诉讼制度改革,开展“庭审实质化”评选活动,实现刑事审判程序规范、实体公正,简案适用率、简案当庭宣判率均要达到80%;积极构建“专人专审、系统预防、立体帮教”的未成年人审判新模式,完成“五个一”工程目标,擦亮“船法少审”业务品牌。行政庭要创建“归口办理+联动共治+预防保护”知识产权案件办案模式,推进“三效”有机统一;提前谋划涉外案件集中管辖前期准备工作,大胆创新,切实推进,力争早出成效早出经验。执行局要重点围绕“队伍管理、案件管理、事务管理、保障管理”,创新推进执行规范化建设,及早形成改革成果。要持续推进庭审记录方式改革,去年我院采用新庭审记录方式开庭案件仅58件,且绝大多数为立案庭应用,其他业务庭应用较少,今年要逐步辅开,提高庭审效率。
三要打造诉源治理链条出成效。立案庭要探索构建“1+2+3”三位一体诉讼服务和多元解纷体系,加快建成集“24小时自助诉讼、一网通办诉讼事务、智能办案辅助”功能为一体的交融共享诉讼服务平台,开展“诉讼服务品质提升”行动,力争诉讼服务质效综合得分进入全省前列。要纵向推动建立综治中心、法官说法工作室、诉调对接工作站、巡回法庭“四位一体”解纷服务网络,开展“星级无讼社区”创建,融入我区全域共治链;横向优化“分调裁审”机制,构建“五化”全链条解纷机制,畅通联防解纷渠道。要积极应用支付令、诉前鉴定、代表人诉讼三项程序,推动类型化纠纷化解步入“快车道”。大绥河法庭要进一步深化“一庭两所一办”联动解纷体系,深入田间地头开展巡回审判,打造搜登站镇德胜联村法治文化阵地,年底前力争在辖区59个村屯中创建“星级无讼村屯”20个,争创“枫桥式人民法庭”。
四、强化党建引领,实施“活力船法蓄能工程”
一要强党建筑忠诚。要采取多种形式有序组织党组理论中心组、各党支部学习贯彻党的二十大精神,创新开展“争当船法八大员”先锋行动和“清明祭英烈”、“重走红色抗战路”徒步走、“悦动青春”趣味运动会、“歌声献给党”红歌赛、“欢乐六一,法治童行”亲子开放日、主题征文、演讲比赛等特色文体活动,激励干警担当作为。要狠抓党风廉政建设,扎实推进“5+N”责任体系整改、落实,每年开展一次近亲属从事律师职业和离职从业排查、违规经商办企业情况排查,进一步落实省高院关于在办案环节严格执行“三个规定”的要求,多种形式开展廉政警示教育,加大政治监督和审务督察力度,营造风清气正工作环境。
二要强能力抓落实。要继续开展“建学习型法院、做学习型法官”活动,4月底前启动“法官微课堂”、“审判实务培训班”,开展“庭审、文书”大评比、警务实战训练等岗位练兵和“全员读书”系列活动,不断提升干警能力素质。要严格落实意识形态工作责任,定期更新公众号、抖音、微博、网站等宣传阵地,围绕全年重点工作、部门工作亮点、审判执行案例,每月均衡在国家、省级媒体、刊物发表一批文章,确保完成全年宣传考核任务。要采取“线上+线下”等多种形式开展普法“七走进”和“法治副校长”工作,深化重要节点普法、以案普法、新媒体普法,提高普法的针对性、实效性。年内,担任“法治副校长”的32名干警,每人要至少完成4课时普法进校园考核任务。
三要强基础提效能。要重点推进大绥河法庭办公楼、档案室升级改造,尽快解决无烟感报警等安全隐患,逐步完成全楼窗户更换、内院墙维修、食堂及门厅改造、部分法庭桌椅更换等工作,探索实行长途用车集约化管理。要积极落实从优待警政策,定期组织体检,进一步丰富早午餐样式,增强干警归属感、幸福感。要巩固深化“加强管理年”、“标准化建设年”成果,细化优化审务管理、政务管理、队伍管理标准化管理体系,狠抓警务保障、机关安保、值班值宿制度落实,不断增强制度执行力。
同志们!奋斗无止境,实干赢未来。全体干警要以勇争一流的心气、只争朝夕的拼劲,锐意进取、开拓创新,奋力续写我院全面高质量发展新篇章。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2023-06-19 08:33:26
访问次数: