为不断优化审判管理措施,稳步提升审判执行质效指标,我院始终秉持“管理与服务并重,监督与保障并举”的价值取向,积极落实各项监管措施,初步形成了以质效管理为核心、以流程监控为手段、以科技平台为支撑、以综合服务为保障的具有城区基层法院特色的司法质效管理体系,取得良好实践成果。
一、狠抓执法办案要务,稳步提升审判工作质效
船营区是吉林市政治、经济、文化中心,基于老城区的地域特点,全市重点医疗机构、学校、金融机构及党政府机关均设在船营区,因此案件类型复杂,案件数量繁多。在面对法院案多人少矛盾突出的现状下,我院通过创新、抓实审判管理,有效化解人案矛盾,审判质效稳进中有突破。
一是抓结案。结案易,均衡难。为实现均衡结案,我院审管办精细研判,科学制定每月结案指标,严格实行月通报制度,着力解决月度结案不均、部门结案不均、员额法官结案不均的问题,促进收结案良性循环,真正实现均衡结案。
二是抓审限。着力清理长期未结案件,本着“控制增量、消化存量”为导向,严格审限管理,审管办半月统计,院长逐案调度,办案人限期结案。截至8月末,超12个月以上未结案件2件,比去年同期降低了33.3%。
三是抓调解。提出调解1件抵1.5件,调解即时履行的1件抵2件,调解率超出地区平均值的给予绩效加分等政策鼓励,极大提高了办案人做调解工作的积极性。随着调解案件数量的增加,案件结案率、审结天数、一审息诉服判率及执行等多项工作均得到有力带动,各项指标提升幅度较大。
二、强调管理与服务并重,全方位提高监督保障效能
(一)全方位发挥审判监管职能作用。一是创建全方位管理体系,确保责任分工落实到位。近年来,院党组高度重视审判管理工作,一把院长亲自抓,常务副院长具体抓,选配责任心强、业务精、敢担当的年轻干部担任审管办负责人,并安排数名业务骨干在审管办培养锻炼,较好地发挥了审判质效监管的智囊团、参谋部作用,为推进审判管理工作奠定了坚实基础。同时,充分发挥主管院长、庭长、审判团队带头人、内勤的多方管理职能。目标统一,上下同步,一级抓一级、层层抓落实,实现了由单一管理向全方位管理的转化。二是搭建立体化监督平台,确保案件流程管理到位。加大对“重点数据、重点节点、重点部门、重点人员”的常态监督。实行审限预警、节点催办、定期通报、重点督办等制度。针对审限内案件,在预警节点设置黄色和红色警告,及时向承办法官做出提示,限期结案;针对即将超审限案件,审管办向承办法官下发催办函,确保审限不超时;针对个别超长审限案件,制发院长督办函,敦促法官依法加快办案节奏,防止案件久审不决、久执不结。同时,审管办每周对案件收结、庭审直播、案件发改等重点数据进行通报,数据具体到庭、到团队、到人。通过采取办案周通报、审判月调度、发改案件季评查等一系列改革措施,树立全员参与、全程管理的意识和理念,在短时间内形成层层抓管理、人人重质量、全员讲效率的浓厚氛围。
(二)全方位落实审判运行态势分析机制。一直以来,我院将审判工作运行态势分析作为正确指导审判工作决策的重要抓手。一是坚持态势分析,引导质效指标提升。强化指标意识,注重态势分析,按季度、半年、全年对审判态势进行评估分析,推动审判工作良好运行。同时,严格落实“周报月报制度”,定时召开审判质效调度分析会,加强分析研究和调度落实,不断调整完善工作措施,促进各项指标稳步提升。二是坚持动态研析,增强审判决策力。加强人案比动态研析,及时分流案件,调整审判力量,解决“案多人少”矛盾,在动态中优化审判资源配置。三是坚持开展专项调研,助推管理职能增效。积极组织审管办人员外出考察学习,汲取借鉴先进做法及成功经验;积极开展审判管理试点工作、裁判文书评比、岗位练兵等专项活动,强化审判管理的针对性与有效性。
(三)创新审判管理服务理念。在强化监督管理的同时,我们更注重在保障服务上下功夫,强力推出三项举措。一是加强节点提醒服务,协助畅通审理渠道,全力做好法官的助手和帮手。根据审判管理数据统计的不同要求,在流程各节点,将审判数据统计结果及时反馈承办庭室、团队和法官,必要时下发书面形式的提醒通知,督促业务部门引起重视,提高效率,有效处理。二是聚焦应对瓶颈难题,提高司法辅助功效,减轻法官结案压力。鉴定评估时间长,案件送达难是长期困扰法院审判工作的难题。对此,我院审管办主动出击,靠前服务,巧出对策,力图通过提高司辅工作质效为法官们减负。针对鉴定评估问题,建立司法技术辅助案件台账,加强督促管理,落实定期问询制度,强化监督管控,有效缩短办案周期,全力推进结案进度。对经催办仍不及时出具鉴定结论的机构发送司法建议书,情节严重的向上级法院建议取消其参选资格。三是加大硬件设备保障,推进智慧平台应用,运用科技手段助力法官办案。为增加司法办案的科技服务含量,审管办分层次、分批次地组织全体员额法官和法官助理对智慧庭审应用、智能合议、网上证据交换、电子送达业务等内容开展了集中培训与技术辅导。新建智能辅助办案中心,大力推进全流程无纸化办案,提高电子卷宗同步生成和深度应用力度,为提升审判质效提供了强有力的基础保障。
三、构建阳光司法公开平台,有力提升司法公信力和满意度
在管理实践中,我们把审务公开作为重要管理要素,保障诉讼参与人对司法活动的知情权、参与权和监督权,以公开促公正提公信。
一是大力推进审判流程公开。制定《审判流程信息公开业务标准》,整合软硬件资源,落实监管责任,强力推动审判流程信息公开。1-8月我院通过审判流程公开网依法向当事人公开案件信息5255件,有效公开率达到99.75%。
二是积极推进裁判文书公开。坚持公开为常态,不公开为特例,严格规范不上网审批手续,不公开文书一律由“一把手”亲自审批,倾力推进裁判文书公开。同时,为保证上网文书质量,审管办规范裁判文书上网相关规定,不定期组织员额法官及助理开展相关业务培训和考试测验,并购买智能化检测软件,通过聚法裁判文书智能体检系统对文书进行筛查,有效降低文书出错率;定期通报裁判文书上网数据情况及裁判文书质量检测报告,倒逼提高文书质量和上网数量。1-8月,公开上网裁判文书6308篇,公示不上网信息350条,裁判文书上网率79.25%。
三是全力推进庭审公开。以科技法庭建设为指引,全面完成智慧庭审升级改造,20个法庭全部实现“双百”建设目标,即:科技法庭百分百全覆盖,庭审直播设备百分百全覆盖。建立定期巡查法庭制度,由专业技术人员定期巡回检测法庭电子设备运行情况,及时发现问题、解决问题,确保庭审直播效果。不断健全庭审直播管理机制,规范庭审直播管理机制,要求所有不直播案件一律需要院长审批。通过一系列制度保障,细化“开庭程序、法官着装、庭审风纪、法警行为”等行为规范,实现了庭审直播常态化、庭审质量最优化。1-8月我院共公开庭审直播3319场,庭审直播率59.91%。
四、优化审委会职能定位,切实发挥决策指导管理监督作用
一是立足转变职能,深入推进审判委员会制度改革。经2016、2017年先后两次修订《审判委员会议事规则》,严格执行审委会讨论案件范围,重点研究审判运行态势分析、参考性案例,总结审判经验,统一裁判尺度,决定审判工作重大事项,减少个案研究,强化指导功能,有效实现由研究具体个案向科学宏观决策的职能转变。
二是健全配套制度,充分发挥专业法官会议的良性支撑和过滤作用。制定并完善《专业法官会议工作规则》,规范会议程序,强化前置过滤功能,预判重大、疑难、复杂案件的法律适用对策,有效防范裁判瑕疵风险。三是创新指导手段,探索推广类案与关联案件检索机制。对拟提交讨论的案件,承办人可制作类案与关联案件检索报告,发挥其总结审判经验的重要职能,探索建立统一裁判尺度指引平台,为法官统一法律适用标准提供参鉴。
五、夯实“三位一体”基础建设,全面保障法院工作健康发展
一是围绕信息化建设,加大物质保障。首先,配齐信息化硬件设备。实现员额法官每人一部电脑、一台打印机、一台扫描仪,一部录音电话,一部移动办公设备和一部执法记录仪;其次,畅通网络平台。在院内开通局域网、数字法院业务应用系统、内网专线、外网专线及无线移动网络,实现了本院与派出法庭、省院、市中院四级联网。为使审判人员尽快适应新的审判管理模式,我们先后采取专家授课、技术人员讲座等形式开展了信息化技术应用培训,全方位扩大信息化应用的广度与深度。
二是围绕规范化建设,加大制度保障。为充分保护当事人的诉讼权利,切实提高审判、执行效率,针对过去规范性不强、精细化程度不高等问题,修订完善了《审判流程管理办法》、《案件审限管理规定》、《卷宗相关工作管理制度》、《案件质量评查办法》、《司法鉴定工作细则》、《裁判文书评查办法》等制度规范,内容涵盖从立案、送达、排期开庭、庭审、合议、宣判到执行、归档整个案件审理全过程,做到用制度管人,用规范管事,确保以规范促公正,发挥审判管理最大效用。
三是围绕专业化建设,加大组织保障。根据我院实际情况,结合承办法官 担任审判长制度试点改革,制定实施了《审判团队建设方案》,在以业务庭为单元的审判机构体系下,根据案件类型、收结案数量及案由数量特点,创建审判团队,并做专业化分类。全院共配置了18个审判团队(1个院领导团队、3个刑事审判团队、10个民事审判团队、1个行政审判团队、3个执行团队),每个团队配备一名团队带头人,根据团队模式运行特点和各类人员职责分工,形成以团队带头人为核心的新型审判模式,有力保障了审判执行工作的长足发展。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2021-10-29 13:45:07
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